Что нужно знать потенциальным пенсионерам об увеличении пенсионного возраста
Недавно Госдуме в первом чтении принят проект федерального закона об увеличении возраста выхода на пенсию. Принято решение о продлении срока внесения поправок ко второму чтению. Срок предоставления поправок продлен до 24 сентября.
Какова необходимость увеличивать пенсионный возраст и почему нельзя обойтись без этой меры. Об этом – в беседе с управляющим Отделением Пенсионного фонда РФ по Курганской области Александром Сапожниковым.
— Александр Алексеевич, почему именно сейчас встал вопрос о повышении возраста выхода на пенсию?
— Тема увеличения пенсионного возраста обсуждалась на протяжении нескольких последних лет. С 2016 года начал поэтапно увеличиваться пенсионный возраст государственных служащих всех уровней: до 65 лет мужчинам и 63 лет женщинам. Одной из основных причин изменения возраста трудоспособности является изменение демографической ситуации в стране. Действующий сегодня в России возраст выхода на пенсию был установлен 60 лет назад. И сегодня Россия последняя из стран на пространстве СНГ, которая приступает к изменению пенсионного возраста. Например, в странах Восточной Европы сегодня 65 лет – общий возраст для мужчин и для женщин.
— Новым законопроектом предусмотрено увеличение выхода на пенсию у мужчин с 60 до 65 лет, у женщин с 55 – 63 лет. Почему из нескольких вариантов Правительство выбрало именно эти цифры?
— Если мы посмотрим на демографическую картину, то увидим, что, к примеру, в 20-е годы прошлого века средняя продолжительность жизни в стране составляла всего 43 года. К 52 годам большинство мужчин получали инвалидность. Та же участь ждала женщин после 50 лет. В 1928 году Народный комиссариат СССР решил: трудящиеся на предприятиях текстильной промышленности мужчины должны уходить на заслуженный отдых в 60 лет, женщины – в 55 лет. Спустя всего год такая же привилегия была установлена для рабочих горной, металлургической промышленности, железнодорожного и водного транспорта. В начале 30-х годов прошлого века к ним присоединились рабочие других отраслей.
Окончательно эта возрастная планка закрепилась среди рабочих и служащих в 1956 году после принятия первого общесоюзного закона о пенсиях. В 1964 году указанный пенсионный возраст был установлен также для членов колхозов. На сегодняшний день средняя продолжительность жизни заметно выросла и составляет около 73 лет. (у мужчин средняя продолжительность жизни — 68,6 лет, у женщин – 78,3).
— Получается, что растет количество людей пожилого возраста?
— Количество людей пожилого возраста растет везде. При этом, напомню, в России солидарная пенсионная система: отчисления с зарплат работающих направляются на выплату текущих пенсий. А у нас каждый год численность работающих сокращается на 1%. На 1 января 2018 года численность населения Российской Федерации – 147 млн. человек, из них пенсионеров – 46,5 млн. человек, или 32%.
В Курганской области ситуация еще сложнее. Из всего населения в 845,5 тыс. человек – более 297 тыс. пенсионеры, что составляет 35%.
И если, например, в 1970 году на одного пенсионера в России приходилось 3,7 работающих, в 2019 году это соотношение составит 1,8. А в Зауралье на одного пенсионера уже сейчас приходится 1,2 работающих граждан. Такая ситуация невозможна для стабильного функционирования пенсионной системы.
— А если работающие будут больше отчислять в Пенсионный фонд?
— Увеличение страховых взносов могло бы стать альтернативой повышению пенсионного возраста. Но это неизбежно приведет к уходу экономики в тень, к еще большему росту «серых» зарплат, зарплат в конвертах. Не решит проблему сокращение других статей расходов, таких как медицина, образование, оборона. И даже если в бюджете есть резервы, они не могут изыматься бесконечно.
Сегодня расходы Пенсионного фонда составляют около 8 трл. рублей. Доходы от страховых взносов – 5 трл. рублей. В итоге порядка 3 трл. рублей идут из бюджета.
— Как отразится повышение пенсионного возраста на доходах пенсионеров?
— Отодвинув возраст выход на пенсию, расходы на выплату пенсий удастся сократить, а поступления в Пенсионный фонд повысить. При этом все, что удастся сэкономить, подчеркивают в Правительстве РФ, будет направлено на индексацию пенсий. В ближайшие годы необходимо обеспечить увеличение размера пенсий для неработающих пенсионеров, т.е. провести индексацию пенсий выше инфляции. И если последние три года пенсии в среднем индексировались на 400-500 рублей, то повышение пенсионного возраста позволит увеличивать размер пенсий неработающим пенсионерам почти на 1 000 рублей, что в совокупности даст 12 тысяч рублей в год. Кроме того, согласно международным требованиям, которые Россия обязалась выполнять, уровень пенсии не должен составлять меньше 40 % от утраченного заработка. Сегодня это условие не выполняется. Не повышая пенсионный возраст, государство не сможет остановить снижение уровня жизни пенсионеров, и к 2024 году пенсии будут на треть ниже, чем теперь.
— Увеличивать пенсионный возраст планируется постепенно. Каким будет переходный период?
— Изменение пенсионного возраста предполагается начать с 1 января 2019 года и осуществлять на протяжении 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин, с 2019 г. по 2034 г. Увеличение пенсионного возраста первыми затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Граждане, указанных годов рождений, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.
Но надо отметить, что программа увеличения пенсионного возраста никоим образом не затрагивает нынешних пенсионеров. Для них абсолютно ничего не меняется, кроме повышения размера пенсии.
— Есть категории граждан, имеющих право на досрочную пенсию. Пенсионный возраст для них также будет увеличен?
— Изменения коснуться не всех категорий работников, выходящих на пенсию досрочно. Так, например, тем, кто имеет на это право в связи с работой в районах Крайнего Севера и кому возраст выхода сейчас установлен 55 лет — для мужчин и 50 лет — для женщин предусматривается повышение возраста выхода на пенсию до 60 лет и 58 лет соответственно.
Что касается педагогических, медицинских и творческих работников, для них никакого ужесточения требований по специальному стажу — 30, 25 лет — не будет. Но возраст выхода на пенсию будет зависеть от года выработки специального стажа. Например, педагогический работник выработал необходимые 25 лет стажа в 2019 году — право на пенсию он приобретет через год, в 2020 году. При выработке специального стажа в 2020 году право на пенсию возникнет через 2 года. В конечном итоге возраст выхода на досрочную пенсию по старости указанной категории граждан к 2026 году также будет увеличен на 8 лет. Для государственных гражданских служащих 1 января 2020 года предлагается увеличение темпа роста шага увеличения трудоспособного возраста по году в год. Таким образом, пенсионный возраст для госслужащих приводится в соответствие принятым решением по темпам повышения общеустановленного возраста.
При этом увеличение пенсионного возраста не затронет граждан, занятых на работах с вредными, тяжелыми условиями труда — рабочие шахт (угольной отрасли), добывающей промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожной отрасли и ряда других, включенных в так называемые «малые списки», в связи с радиационным воздействием. Женщины, родившие 5 и более детей, женщины, родившие и воспитавшие ребенка-инвалида до 8 лет, инвалиды по зрению с 1 группой, лилипуты (карлики) и некоторые другие категории также будут иметь право на досрочную пенсию без каких-либо изменений.
— Что ожидает граждан, которые не работали вообще или трудились непродолжительное время?
— До сих пор социальная пенсия назначалась женщинам, достигшим 60 лет, и мужчинам – в 65 лет. Сроки ее получения также предлагается отодвинуть. Если законопроект будет принят, социальная пенсия будет назначаться женщинам на восемь лет позже нынешнего срока – в 68 лет, а мужчинам – позже на 5 лет – в 70. Увеличение возраста для получения социальной пенсии будет проходить точно таким же образом, как и в случае с обычными страховыми пенсиями: плавно и постепенно.
У граждан, имеющих проблемы со здоровьем, остается право обратиться за установлением инвалидности и независимо от возраста – за пенсией.
Для лиц, уволенных с работы по сокращению штата, в связи с ликвидацией предприятия, сохранятся «досрочные» пенсии по предложению центра занятости — за два года до достижения установленного пенсионного возраста.
Подготовлено группой по взаимодействию со СМИ Отделения Пенсионного фонда России по Курганской области.
Теги: пенсионная реформа, повышение пенсионного возраста
Газета Курган и Курганцы Новости Кургана не пропустите важные новости