Вадим Шумков поручил внедрить риск-ориентированный подход в органах власти Зауралья

Кроме того, врио губернатора поручил в ближайшее время провести ротацию общественных советов

Инвесторы участвуют в развитии экономики Курганской области не слишком активно. Этот тезис стал в Зауралье притчей во языцех. По мнению врио губернатора Вадима Шумкова, которое он неоднократно высказывал на различных площадках, ситуация так и вовсе драматическая. Как изменить такое положение вещей? Ответ на этот вопрос, причём не оценочный, а в виде конкретных рекомендаций органам власти, искали на протяжении двух дней, 18 и 19 декабря, участники Стратегической сессии по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в нашем регионе.

Стать лучшими в УрФО

Итоги работы, которая проходила при активном участии федерального Агентства стратегических инициатив, были подведены в среду на заседание Совета по улучшению инвестиционного климата в Курганской области. Руководитель представительства АСИ в Уральском федеральном округе Даниил Мазуровский оценил работу сессии как содержательную и плодотворную.

Как отметил во вступительном слове Вадим Шумков, несмотря на то, что достигнуто 93% показателей целевых моделей (комплекса факторов для обеспечения благоприятного инвестиционного климата), есть ещё над чем поработать. Для того, чтобы эта работа была максимально эффективна, необходима обратная связь с предпринимательским сообществом, оперативное выявление проблемных вопросов и совместная разработка вариантов их решения.

Эксперты выделили три основных направления, где необходима оптимизация для достижения показателей целевых моделей. Во-первых, это эффективность процедур получения разрешения на строительство, при этом, как отметил Вадим Шумков, возможности для того, чтобы сделать эту систему более продвинутой, находятся целиком в руках региона — для этого нет никаких ограничений в федеральном законодательстве.

— Нам надо стать лучшими в УрФО по процедуре получения разрешения на строительство. Иначе, иначе… — врио губернатора сделал многозначительную паузу и продолжил, отметив, что в регионе и так низкие показатели по вводу жилья и в целом по строительству для того, чтобы создавать проблемы самим себе.

— Мы же понимаем византийский стиль нашей переписки. Приходит последний день прохождения экспертизы, мы возвращаем пакет документов с отметкой, что печать не в том месте и не прошнурован листочек. Ну это что такое? — возмущён Вадим Шумков. Он подчёркивает, что предприниматель, который намеревается строить какой-либо объект, зачастую вкладывает в него кредитные деньги. В то время, пока бизнесмен не может работать, он всё равно вынужден выплачивать проценты.

«Контрольная закупка» для энергетиков

Рекомендации по итогам стратегической сессии представил врио первого заместителя губернатора, директора департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Андрей Саносян. Как отметил здесь Вадим Шумков, результат в вопросах выдачи разрешения на строительство, в основном, зависит от органов местного самоуправления. Поэтому необходимо не просто направить директивы по улучшению ситуации на местный уровень, но и провести учёбу среди сотрудников муниципалитетов, а также предоставить им модельные нормативные документы, аналогичные тем, которые уже успешно работают в других регионах.

Вторая проблема — подключение к электроэнергии, при этом в данном случае речь идёт не о работе чиновников, а о деятельности коммерческих структур.

Мнением по этому поводу поделился председатель регионального отделения союза предпринимателей «Деловая Россия», гендиректор завода «Темпер» Сергей Доронин. По словам бизнесмена, если речь идёт о стандартных процедурах подключения, то проблем не возникает, а вот в случае, если необходим вынос энергосетей с участка или запуск собственной генерации, тогда происходит сдвиг регламентированных сроков. Для того, чтобы понять, где конкретно можно упростить процедуры, принятые энергетиками и другими ресурсоснабжающими организациями, запущен проект под названием «контрольная закупка», который в других регионах реализуется по инициативе АСИ уже несколько лет. Это полный аналог широко распространённой акции в сфере потребительского рынка, только касается поставки ресурсов, без которых немыслимо любое производство. Оцениваются сроки, стоимость, уровень сервиса при этих процедурах. Здесь Вадим Шумков требует реальных примеров по техприсоединению конкретных объектов: где возникли затруднения и в чём они заключались. Также один из путей решения данной проблемы участники заседания Совета по инвестициям видят в том, чтобы необходимые документы на подключение к различным сетям выдавались по принципу «одного окна».

«У семи нянек дитя без глаза»

Наконец, третья проблема — административное давление на бизнес, то есть многочисленные проверки, которые проводят контрольно-надзорные органы. На самом деле в большинстве федеральных структур уже третий год применяется так называемый «риск-ориентированный» подход. Имеется ввиду снижение проверок у предпринимателей, которые зарекомендовали себя как добросовестные и увеличение внимания к тем, кто находится в зоне риска. А о том что происходит на практике рассказал Вадим Шумков.

— К сожалению,получается так, что «у семи нянек дитя без глаза». Контрольно-надзорных органов очень много, все они выполняют законы, а в итоге бизнесу становится почему-то всё хуже и хуже, — констатирует глава региона. — Я очень хотел бы, чтобы у нас в Курганской области ситуация поменялась коренным образом.

Что касается «федералов», то с ними, как пообещал глава региона, вопросы снижения давления на бизнес будут прорабатываться, а менять ситуацию среди тех, кто находится в его подчинении, в правительстве области, Вадим Шумков намерен прямо сейчас. Об этом он говорил много и эмоционально, со ссылкой на доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области Алексея Чуева. По словам врио губернатора, один из «передовиков» — департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды. Только 1% штрафов и взысканий, которые накладывает это ведомство, доходят до финала.

— 99% заканчиваются ничем, при огромном, просто зашкаливающем количестве внеплановых проверок. — Это что значит? Значит, кто-то кого-то хочет «потренировать». Я сам за исполнение закона, особенно в такой чувствительной сфере, как природопользование и лесные отношения. Но, к моему сожалению, там где необходимо проявить рвение и государеву волю, где жители зимой остаются без дров и это грозит социальным взрывом — департамент туда не выходит и не проводит ни плановых, не внеплановых проверок. Но начинает проявлять удивительное рвение в других сферах, где его никто не просил, не звал, — негодует Вадим Шумков.

В данном случае глава региона поручил недавно назначенной врио заместителя губернатора, директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Ларисе Галченко провести в ведомстве разбирательство по этому поводу.

В такой ситуации, как подчеркнул врио губернатора, его решения будут очень тривиальными. Если Вадим Шумков увидит, что в региональных органах власти не вводится риск-ориентированный подход и по-прежнему проверки происходят в компаниях, у которых нет существенных нарушений, он просто уменьшит количество контролёров.

Если говорить об итогах сессии, то принято решение создать четыре новые «дорожные карты», так сегодня модно называть календарный план-график, в которых предусмотрены мероприятия по улучшению инвестиционного климата. Это позволит продвинуть наш регион в Национальном рейтинге и, главное, создать реальные предпосылки для развития экономики. Документы необходимо утвердить до конца января 2019 года. Эти дорожные карты, как подчеркнул Вадим Шумков, не будут положены на полку — будут закреплены ответственные за их выполнение, все прописанные в них процедуры взяты на контроль.

Также в ходе Совета было заключено многостороннее Соглашение о сотрудничестве по улучшению предпринимательского и инвестиционного климата в Курганской области, участниками которого стали правительство региона, федеральные и муниципальные органы власти и ресурсоснабжающие организации. Финальные подписи под документом поставили Вадим Шумков и руководитель фонда «Инвестиционное агентство Курганской области» Светлана Афанасьева. Соглашение направлено на поддержку инвестиционных проектов в зауральскую экономику. Стороны обязались более тесно сотрудничать над решением проблем в сфере развития предпринимательской деятельности.

Кроме того, врио губернатора поручил в ближайшее время провести ротацию общественных советов при региональных органах власти, включив в состав консультативных органов представителей предпринимательского сообщества.

Фото с сайта правительства Курганской области