Агентство стратегических инициатив помогает Зауралью ускорить темпы развития

Незадолго до Нового года в Курганской области решили обсудить проблему низкого уровня инвестиционной активности. Причём это было не оценочным суждением, а объективным показателем. Поднявшись за год в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата федерального Агентства стратегических инициатив на 22 пункта, наш регион тем не менее занимает незавидное 60‑е место. При этом на первом месте находится Тюменская область. А поскольку врио губернатора Вадим Шумков до своего назначения в Зауралье отвечал в соседнем субъекте РФ как раз за инвестиции, вряд ли его могло устроить такое положение дел на новом фронте работ.

Объективный рейтинг

На протяжении двух дней, в декабре прошлого года, участники Стратегической сессии по улучшению показателей инвестклимата в нашем регионе искали ответ на вопрос, что мешает инвесторам. По итогам обсуждения были выработаны конкретные рекомендации органам власти и надзора, местного самоуправления и естественным монополиям. Через три месяца настала пора подвести итог их выполнению. Этому было посвящено очередное заседание областного Совета по улучшению инвестиционного климата. Арбитром и экспертом выступила генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов Светлана Чупшева, которая прибыла из Москвы по приглашению Вадима Шумкова.

Вначале глава региона напомнил о нескольких проектах, которые реализуются совместно с АСИ. Это детский технопарк «Кванториум», который в этом году откроется в Кургане, а в следующем — в Шадринске. На Российском инвестиционном форуме в Сочи было подписано трёхстороннее соглашение о взаимодействии с АСИ и Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Партнёры договорились о развитии долгосрочного сотрудничества. В частности в регионе будут внедряться эффективные практики кадрового обеспечения промышленного роста, механизмы совершенствования систем среднего профессионального и высшего образования.

Продолжится работа по внедрению 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, которые, по оценке Вадима Шумкова, и стали тем фактором, который обеспечил резкий рост позиции региона в инвестиционном рейтинге. Врио губернатора надеется на дальнейший рост в таком же темпе, но подчёркивает, что и сейчас место Зауралья незаслуженно низкое. Как обычно, глава региона заметил, что не менее важно не только достижение формальных показателей, но и реальное улучшение условий жизни населения, на что в конечном счёте и нацелены все меры по развитию.

Светлана Чупшева отметила, что до недавнего времени Курганская область недостаточно активно участвовала в крупных федеральных инициативах. Поэтому в ближайшее время по всем возможным направлениям поддержки, которые Агентство готово предоставить региону и его предпринимательскому сообществу, она будет оказана.

Говоря о текущем положении дел, гендиректор АСИ сообщила, что организация держит руку на пульсе благодаря независимой оценке инвест-климата, которая даётся путём ежегодного опроса около 400 тысяч субъектов предпринимательства по всей стране. Отличие рейтинга Агентства от других в том, что 75 % показателей как раз и формируются из оценок респондентов, то есть предпринимателей (а, например, не из рапортов чиновников).

По словам Светланы Чупшевой, были проанализированы «узкие места» и, наоборот, точки роста региональной экономики, на основе чего была разработана «дорожная карта», которую гендиректор АСИ назвала «картой быстрых побед». Действительно, Вадим Шумков неоднократно говорил, что Зауралье «приблизилось к точке невозврата», времени на раскачку у нас просто нет. Но, как оказалось, это касается не только нашего «внутреннего самочувствия».

Инвестиционный стандарт

Как подчеркнула Светлана Чупшева, сегодня невозможно обеспечить задачи, поставленные Президентом страны, по росту валового внутреннего продукта и вхождению России по этому показателю в пятёрку стран, лидирующих в экономике, без вклада каждого региона. В Стратегии развития Курганской области закладывается в настоящий момент всего 2 % роста, а этого недостаточно.

— Надеемся, что команда губернатора и бизнес предложат новые возможности для развития региона и его экономики, — отметила гендиректор АСИ.

По мнению эксперта, необходимо вспомнить так называемый региональный инвестиционный стандарт, 15 базовых пунктов, которые могут гарантировать прочный фундамент для взаимодействия с предпринимателями. Речь идёт о региональном законодательстве, которое обеспечивает поддержку инвесторов. Далее. Предпринимателям необходимо знать, какие рыночные ниши будут осваиваться в данном субъекте РФ в ближайшие пять лет. Необходима система подготовки кадров, ориентированная на запросы крупных инвесторов, готовящая специалистов по наиболее востребованным компетенциям, включающая школу, дополнительное образование, ссузы и вузы. Они должны обучать выпускников, которые не уедут сразу в другие регионы, потому что нет вакансий, а будут востребованы здесь. Также должна быть обеспечена инфраструктура для бизнеса, которая включает в себя целый перечень, начиная от дорог и телекоммуникаций, заканчивая наличием индустриальных и IT-парков. Важным фактором является система «единого окна», когда инвестор не будет обходить множество различных инстанций для получения нужных согласований.

При этом Светлана Чупшева приветствовала практику проведения инвестиционных советов и подчеркнула важность прямого диалога с предпринимателями.

Вадим Шумков, в свою очередь, считает, что необходима сильная общественная бизнес-организация, потому что государство само по себе, не получая от предпринимателей обратной связи, может наделать ошибок. То же самое касается и взаимодействия с населением — именно для этого врио губернатора столь активен в социальных сетях.

Льготы и преференции

Тем не менее, что было сделано за прошедшие месяцы по улучшению инвестиционного климата и какие планы у регионального руководства по этому поводу? Об этом сообщил первый заместитель губернатора — директор департамента, промышленности, транспорта и энергетики Андрей Саносян. На упомянутой вначале Стратегической сессии были выбраны три главных направления, где скопилось наибольшее количество нерешённых проблем: это процедуры выдачи разрешений на строительство, подключения к электросетям и административное давление на бизнес.

По первому направлению подготовлен перечень муниципальных образований, в которых необходима первоочередная разработка генеральных планов территорий, распределены субсидии на подготовку градостроительной документации. Общий объём запланированных средств — 72 млн рублей, из них 50 млн — средства областного бюджета. На эти деньги будут разработаны в 2019 году проекты 89 генпланов, из них 35 ранее отсутствовали вообще. Пересмотрен административный регламент с целью сокращения до 14 дней срока рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий и выдачи заключения.

Повышена эффективность процедур подключения к энергосетям. 27 марта Курганская городская Дума приняла новую редакцию Правил благоустройства. В них прописано положение о том, что при техприсоединении к сетям предусмотрен особый порядок оформления разрешения на производство земляных работ. Организация, проводящая такие работы, обязана незамедлительно уведомить об этом администрацию муниципалитета. Кроме того, при подготовке новой документации по планировке города Кургана в обязательном порядке отображаются технологические коридоры, предназначенные для подключения линейных объектов. В свою очередь ПАО «СУЭНКО» проводит открытые уроки для предпринимателей о порядке и условиях технологического присоединения к электросетям.

Что касается административного давления на бизнес, то этот показатель, по признанию Андрея Саносяна, наиболее чувствительный для Курганской области. Среди того, что было сделано, проработаны меры, направленные на снижение запроса дополнительных документов при проверках со стороны УФНС России по Курганской области, а также уменьшение контрольно-надзорных мероприятий со стороны налоговиков. Кроме того, распоряжением УФНС создана конфликтная комиссия, которая заседает еженедельно с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Параллельно с упомянутыми мероприятиями в рамках «дорожной карты», разработанной вместе с АСИ, проводится работа по улучшению инвестклимата в целом по региону. Это гарантированные налоговые льготы на 10 лет для территорий опережающего социально-экономического развития в Варгашах, Далматово и Катайске. Кроме того, там же будут созданы индустриальные парки — инвестплощадки с готовыми разводящими сетями и бесплатным подключением к коммуникациям. Первый такой объект появится уже в этом году в Варгашах.

Особой строкой идут преференции для новых бизнесов. Главная из них — льготный тариф на электроэнергию, который будет не выше, чем в других регионах УрФО. Промышленники смогут получить субсидию на оплату первоначального взноса на оборудование, приобретенное в лизинг. Пакет мер поддержки для предпринимателей IT-сферы включает сниженную до 7 % ставку микрозайма, упрощенный налог в 1 % в первый год работы, 2 % — во второй год, льготное размещение в бизнес-инкубаторе по цене 1 метр за 1 рубль, участие в проектах «Школа программирования» и «Венчурный акселератор».

Что касается мер по ускорению развития традиционных отраслей, то здесь в центре внимания правительства региона и врио губернатора остаётся продвижение продукции этих предприятий на рынок, благодаря чему увеличивается загрузка их производственных мощностей. Так, традиционными в последнее время стали визиты в регион делегаций лидеров нефтегазовой отрасли и ответные визиты зауральских промышленников.