Рассказал глава города Андрей Потапов
Буквально через несколько дней Кургану исполнится 340 лет. В преддверии юбилейной даты «Курган и курганцы» неоднократно обращался к истории и современности нашего города. Мы смотрели на областной центр как бы с высоты птичьего полёта, приводя данные о социально-экономическом развитии, спускаясь вниз, ходили по конкретным улицам, домам и подъездам. И, разумеется, беседовали с нашими земляками. Теперь настало время, с одной стороны, подвести некоторые итоги, а с другой, — узнать о будущем Кургана от самого, наверное, информированного человека в данном вопросе. Об этом рассказал глава города Андрей Потапов.
— Андрей Юрьевич, с какими результатами город встречает свой очередной юбилей?
— Считаю, что мы идём в очень динамичном режиме. Для примера, если за два предыдущих года мы благоустроили лишь 16 общественных территорий по программе «Формирование комфортной городской среды», то в этом году — уже 14. Плюс мы начинаем ремонт Центрального парка культуры и отдыха и реконструкцию набережной реки Тобол от ул. Кирова до здания по адресу Советская, 1а. Проведён аукцион, с подрядчиком заключён контракт, работы уже начались. В ЦПКиО реконструкция стартует после Дня города, поскольку его территория будет задействована при проведении праздничных мероприятий.
Там планируется провести следующие работы. Будет благоустроена входная группа, то есть полностью заменён асфальт и бордюрный камень. Сделаем пандус для инвалидов, для удобства установим перильные ограждения на спуске, аналогичные тем, что смонтированы на входе в Детский парк со стороны ул. Гоголя. Будет заново заасфальтирована, с заменой бордюров, и центральная площадка. Такие же работы будут проведены на аллее, уходящей от неё вправо, и на тротуаре, проходящем по рекреационной зоне в западной части парка. Предстоит замена плитки на пешеходной дорожке от центральной аллеи к обелиску Победы. Плитка будет уложена и на входном мосту со стороны ул. Гоголя. Кроме того, заменим покрытие ещё на двух мостах, на одном из них сделаем деревянный настил, а на автомобильном, со стороны Шевелёвки — заменим асфальт. Плюс к этому у каждого моста планируется провести берегоукрепление — отделку камнем откосов по обоим берегам. Прорабатываем вопрос о том, чтобы полностью заменить перильное ограждение.
— На какой период времени рассчитано проведение этих работ?
— Мы планируем закончить всё до конца октября текущего года. Подрядчик уже определён, это ООО «Паруйр Строй». Сейчас мы обсуждаем с ним вопрос о том, чтобы начать некоторые работы пораньше, а именно укладку плитки на дорожке до обелиска. Но есть сложности, потому что, как оказалось, плитка теперь в дефиците. То есть купить её, конечно, можно, но по завышенной цене. Там, где подрядчик правильно всё рассчитал, приобрёл и завёз все необходимые материалы до начала сезона, таких проблем не возникает. Но бывает, строительные фирмы надеются на поставщика, а оказывается, что у него на складах той же брусчатки нет в наличии, несмотря на то, что она была оплачена заранее. Во многих городах, не только в Кургане, ведутся ремонты, и производители стройматериалов просто не успевают их выпускать. А если покупать дороже у тех, кто сделал запас, то подрядчик просто не уложится в смету. А мы их составляли с учётом нашего бюджета, очень и очень скромного.
— Кто является подрядчиком по набережной?
— Это бывшая тюменская фирма «Глобалстрой». Владелец перерегистрировал её в Кургане, и налоги от её деятельности будут оставаться здесь. Это можно только приветствовать. Временно исполняющий обязанности губернатора Вадим Михайлович Шумков акцентирует внимание на том, чтобы контракты заключались именно с местными подрядчиками, хотя в условиях действия федерального закона о государственных и муниципальных закупках № 44-ФЗ это и не всегда удаётся.
— Возникает впечатление, что год за годом, если смотреть, например, на программу «Формирование комфортной городской среды», на городскую программу по благоустройству, на ремонт автодорог, скорость и качество выполняемых работ всё время возрастают. Так ли это, с Вашей точки зрения?
— Когда программа «Формирование комфортной городской среды» только стартовала в 2017 году, опыта реализации таких масштабных проектов, да ещё при активном участии в них общественности, практически не было. Но дело не только в администрировании. Я неоднократно уже отмечал то, что у нас, к сожалению, не было достаточного количества организаций, которые могут выполнить такой значительный объём работ. Раньше ведь не было таких масштабных федеральных проектов по благоустройству. Часть компаний, которые занимались такой деятельностью, по разным причинам ушла с рынка. И дело даже не в этом, нового директора или учредителя найти легко, а где вы отыщете рабочих? Кто-то уехал на Север, кто-то сменил специальность. Вот с такими сложностями мы тогда и столкнулись. Но из года в год понемногу наращиваем обороты. Пришло понимание того, какие подрядчики работают на этом рынке, кто из них на что способен.
— Таким образом, на сегодняшний день реализация федеральной программы по благоустройству в Кургане имеет хорошие перспективы?
— Я уже сказал, что в этом году мы делаем 14 общественных территорий. Дворовых территорий в этом году будет благоустроено 15. Понимая озабоченность горожан этой проблемой, администрация города дополнительно выделила 55 миллионов рублей на 10 дворов, которые подавали документы на благоустройство по комфортной городской среде. Дело в том, что требования Минстроя РФ изменились, и акцент по программе «Формирование комфортной городской среды» сегодня смещён в сторону общественных территорий. Но нашим жителям важно, чтобы были благоустроены не только парки и скверы, но и дворы, поскольку в абсолютном большинстве из них с самого момента постройки дома, а это тридцать и более лет, ничего не делалось. В единичных случаях появлялись малые архитектурные формы, песочницы и так далее, а асфальтовое покрытие и бордюры вообще никто не менял. Поэтому федеральная программа по благоустройству является для нас приоритетной, и на сегодняшний день этап 2019 года подходит к завершению. Многое уже сделано на сто процентов, большинство объектов завершены на 60‑70 процентов. Поэтому мы уверены, что программу выполним в срок.
— Но даже с учётом федеральных программ, думается, быстро все проблемы не решить. А вообще как возможности города соотносятся с пожеланиями его жителей?
— А ваши возможности соразмерны с вашими желаниями? Думаю, что нет, и мои, как главы города, конечно, тоже. Все хотят всё и быстро, но, к сожалению, чудес не бывает. Для этого нужно время. Взять то же строительство. Для подготовки проекта и прохождения им госэкспертизы необходимо, как минимум, восемь месяцев. Самый благоприятный вариант — шесть-семь. Это очень быстро. И то, если проект будет одобрен без замечаний с первого раза, чего я на практике никогда не встречал. Обычно эта процедура растягивается минимум до года. Потом нужно найти денежные средства. И возникает вопрос: а включать ли в этом году средства на данный объект в бюджет или разработка проекта займёт ещё год-полтора? Затем есть технологические моменты. Если постройка определённого объекта по технологии занимает 20 месяцев, то за три месяца ты его не сделаешь. Например, бетон набирает прочность до проектной в течение 28 суток, он не может это сделать за два дня, и раньше мы не можем начать строить там высотное здание. Конечно, стараемся по возможности минимизировать сроки, используя разбивку производства работ на параллельные этапы. Например, при ремонте проспекта Конституции мы вначале приступили к замене ливневой канализации на участке от путепровода до парка «Царёво Городище», но уже вскоре там же стали менять бортовой камень. А с другой стороны, от комбината «Синтез», там, где коллектора не будет и бордюров немного, уже срезали асфальт и теперь укладываем выравнивающий слой. Так что бригады работают синхронно и не ждут, пока кто-то другой закончит свою часть работы. И, конечно, же, многое зависит от подрядчика, от его специалистов, от рабочих и инженеров, от их грамотности и грамотности самих руководителей.
— Напомните, пожалуйста, о том, что предстоит сделать в Кургане в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
— В рамках этого нацпроекта в 2019 году в городе Кургане планируется провести ремонт 31,5 км дорог. Ведутся работы на проспекте Маршала Голикова, проспекте Конституции, ул. Пролетарской, ул. Сибирской, ул. Мостостроителей, ул. Омской. Выполняется ремонт автодорог Шадринский тракт и Курган-Садовое. Срок окончания работ по контракту — 15 октября 2019 года. Работы ведутся в соответствии с графиком. Заключён долгосрочный контракт с ЗАО «Курганстальмост» на реконструкцию путепровода по проспекту Машиностроителей. Кроме того, в рамках регионального проекта «Жилье» начато строительство автодороги по ул. Мальцева.
— Наверное, секрет хороших темпов текущей дорожно-ремонтной кампании в том, что основным подрядчиком выступает МУП «Специализированное дорожное предприятие»?
— Основной секрет успеха в том, что мы купили технику, и теперь в муниципальном унитарном предприятии надлежащим образом оснащены несколько бригад. Мы понимаем, что будем на протяжении нескольких лет участвовать в приоритетном национальном проекте «Безопасные и качественные автодороги», поэтому было принято решение приобрести машины и оборудование. Без современной техники, которая может качественно выполнять срез асфальта, делать точные продольные и поперечные уклоны, невозможно выполнить современные нормативы. Да, техника, которую мы приобрели, асфальтоукладчик и фреза, дорогая, немецкого производства, но это качество! На качестве нельзя экономить. Поэтому, если сравнивать с другими подрядчиками, которые задействованы на нацпроекте БКАД в Кургане (я, конечно, не хочу их ругать), то МУП «СДП» работает эффективнее. Но я уверен, что они нагонят. Беседы с руководством этих компаний по поводу недопустимости нарушения графика проведены, контроль ведётся ежедневный. А что касается нашего муниципального предприятия, мы будем и в дальнейшем приобретать для него новую технику, дополнительно принимать людей на работу, так сказать, «наращивать мышцы».
— Мы уже затронули в беседе один нацпроект — БКАД. А в целом каким образом и в текущей работе, и при планировании муниципальные власти учитывают возможности, предоставляемые приоритетными национальными проектами?
— Я уже говорил о программе «Формирование комфортной городской среды». Возможности национальных проектов реализуем и в других направлениях. Немаловажная программа — «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на 2019‑2025 годы». Этот вопрос стоит очень остро — более двухсот многоквартирных домов в Кургане признаны аварийными. В действующую программу, напомню, попали дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. В 2019 году мы приобретаем 76 квартир, которые будут предоставлены гражданам по первому этапу программы переселения (2019‑2020 годы). В настоящее время объявлен аукцион на приобретение данных жилых помещений.
Сложность заключается в том, что стоимость одного квадратного метра жилья по этой программе определена Минстроем для города Кургана в размере порядка 32 тыс. рублей. Мы можем приобрести у застройщика квартиры только по этой цене. А рост затрат на строительство и рыночные факторы привели к тому, что реально стоимость квадратного метра в Кургане превысила 40 тыс. рублей. Ещё один момент: мы, например, покупаем для «переселенцев» однокомнатную квартиру. Это по СанПиНу — 28 квадратных метров. Но, бывает, что таких предложений у конкретного застройщика нет, присутствуют только «однушки» с большей квадратурой. Получается, что он должен «подарить» нам дополнительные квадратные метры.
Поэтому мы приняли решение, которое, на мой взгляд, позволит увеличить конкуренцию, — мы приобретаем квартиры в рамках программы переселения не десятками, а по одной, одна квартира — одна заявка на аукцион. Сейчас не у каждого застройщика можно купить двадцать квартир по 28 квадратных метров. Подводя итог этой теме, замечу, что, разумеется, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья — это высокозатратная программа. Бюджет города не может себе такого позволить, хотя решить этот вопрос надо было уже давно. Но если мы станем производить переселение за счёт собственных средств, на всё остальное — зарплату, ремонты дорог и объектов соцферы, участие в федеральных программах, где необходимо софинансирование и так далее, — денег просто не будет.
— Перейдём к другим нацпроектам.
— В рамках национального проекта «Демография» разработан соответствующий региональный проект, который включает в себя проекты «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет», «Спорт — норма жизни» и «Старшее поколение».
По первому из них в городе Кургане в 2019 году идёт строительство трёх детских садов-яслей на бульваре Солнечном, в 4‑м и 5‑м микрорайонах (общее количество мест — 520). Также до конца 2021 года будут построены детские сады-ясли на 150 мест в 7‑м микрорайоне; на 150 мест — по ул. Зайцева, 33; пристрои к детским садам-яслям на 100 мест — по ул. Урожайной, 147, а также в 4‑м и 5‑м микрорайонах.
В рамках регионального проекта «Спорт — норма жизни» выделено финансирование из федерального бюджета на модернизацию футбольного поля с искусственным покрытием и легкоатлетической беговой дорожкой в размере 40 млн. рублей. 3 млн рублей запланировано на замену двух хоккейных кортов по адресам ул. Пушкина, 49, где находится хоккейная секция Детского (подросткового) центра «Луч-П», и в 6‑м микрорайоне рядом с ДЮСШ № 3. Такая же сумма будет выделена на строительство площадки для подготовки и приёма нормативов ГТО. Кстати, хочу заранее порадовать жителей ул. Пушкина, 49. В этом году мы поставим корт, а в следующем проведём полное благоустройство этого двора, объединяющего четыре дома. Этот проект нашёл поддержку у врио губернатора Курганской области Вадима Михайловича Шумкова.
Кроме того, вы и ваши читатели, конечно, знают, что ведутся работы по ремонту здания ДЮСШ № 3 по ул. Невежина, 7. Стадион будет обновлён в 2020 году. Получено новое покрытие для бывшего стадиона «Синтез».
Также в этом году город получит 30 новых спортивных площадок для воркаута, будет построена лыжная база в посёлке Увал. На мой взгляд, это очень значимые проекты, которые имеют важное социальное измерение, ведь спортивные площадки всегда являлись центром притяжения горожан, вспомним наше детство и юность.
Также отмечу, что ведутся переговоры с Курганским государственным университетом по строительству бассейна за счёт федерального финансирования. Планируется, что там будет шесть дорожек.
В рамках регионального проекта «Старшее поколение» проводятся мероприятия, направленные на улучшение качества медицинского обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста. Утверждён муниципальный проект «Старшее поколение», предусматривающий системную поддержку и повышение качества жизни граждан пожилого возраста.
В рамках национального проекта «Культура» в 2019 году от Управления культуры Курганской области получены музыкальные инструменты для музыкальных школ и школ искусств города Кургана.
— Выросли ли собственные доходы бюджета города Кургана? Какие меры администрация города принимает для их увеличения, удовлетворены ли Вы темпом их роста? Каковы основные приоритеты при планировании бюджета на 2020 год?
— В 2019 году прогнозируемый рост собственных доходов к фактическому поступлению 2018 года составляет 2,9 %. Собственные доходы бюджета Кургана растут из года в год, но надо отметить, что это незначительный рост, который направляется на решение первоочередных вопросов жизни города.
Работа по увеличению доходной части бюджета проводится на постоянной основе в соответствии с постановлением администрации города «Об утверждении мероприятий по мобилизации доходов бюджета города Кургана».
На постоянной основе работает комиссия по контролю за поступлением налоговых и неналоговых платежей. По результатам работы комиссии погашена задолженность в размере 2 340,7 тыс. руб. Это старая задолженность, взыскать которую было очень сложно. Работает мобильный отряд, который действует совместно с налоговыми органами. По результатам камеральных проверок доначислено 1 624 тыс. руб. налогов.
Ведётся работа по получению дополнительных доходов при выявлении административных нарушений в ходе рейдовых мероприятий по благоустройству. Составлено свыше 500 административных протоколов. Это только с июня, после вступления в силу новой редакции областного закона «Об административных правонарушениях». Там, напомню, были конкретизированы санкции за пренебрежение Правилами благоустройства, действующими в областном центре. Совместно с сотрудниками УМВД России по городу Кургану проведено 45 рейдов по выявлению лиц, осуществляющих несанкционированную торговлю; 25 рейдов были посвящены поиску и наказанию тех, кто выбрасывает мусор и иные отходы вне предназначенных для этого мест. Таким образом, за шесть месяцев 2019 года по результатам работы административной комиссии города Кургана получено 347,5 тыс. руб доходов от штрафов. Это значительная сумма, с учётом того, что на нарушителей в основном налагаются штрафы от 500 до 1000 рублей.
Кроме того, в результате претензионно-исковой работы по снижению дебиторской задолженности по платежам в бюджет города Кургана, которая держится мной на особом контроле, за 6 месяцев 2019 года поступило в бюджет города 11 350 тыс. руб.
Как и прежде, приоритетными направлениями при планировании бюджета на 2020 год остаются повышение уровня собираемости доходов, обеспечение сбалансированности бюджета, реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности.
— Как Вы можете оценить успешность ремонтов объектов социальной сферы?
— В бюджете города Кургана на 2019 год по муниципальной программе «Капитальный, текущий ремонт зданий, благоустройство и содержание прилегающих территорий учреждений социальной сферы» на ремонт муниципальных учреждений запланированы средства в сумме 233,6 млн. руб.
Ведутся работы по капитальному и текущему ремонту 77 учреждений, в том числе 42 общеобразовательных школ, 19 детских садов, восьми учреждений дополнительного образования детей, трёх учреждений культуры, двух учреждений спорта. Конечно, есть и приоритетные объекты — спорткомплекс ДЮСШ № 3, о котором я уже говорил, а также Дом барона Розена, где располагается Детская школа искусств № 1. Помимо ремонта мы продолжаем в текущем году оснащать объекты социальной сферы в соответствии с разработанным графиком автоматическими системами погодного регулирования. Такие работы ведутся на 26 зданиях 22 учреждений дошкольного образования и трёх учреждений культуры (ЦКиД «Спутник», ДК им. М. Горького» и в городском Центре культуры и досуга). На выполнение данных мероприятий направлены средства бюджета города Кургана в объёме 18,8 млн. руб.
На ряде объектов социальной сферы ремонтные работы уже завершены, остальные планируется завершить до 31 августа 2019 года.
В целом можно сказать, что ремонтная кампания 2019 года на объектах социальной сферы проходит с положительной динамикой. После ремонта здания муниципальных учреждений города не просто преобразятся. Повысится, что немаловажно, техническая и конструктивная безопасность зданий, их состояние будет приведено в соответствие с нормативными требованиями безопасности, санитарными, противопожарными нормами, требованиями в области энергосбережения.
— Определён ли в настоящий момент перечень объектов, ремонт которых будет произведён в 2020 году?
— В настоящее время сформирован прогноз бюджета на 2020 год. В нём запланированы средства по заявкам, предоставленным муниципальными учреждениями города Кургана. Перечень объектов, подлежащих ремонту в следующем году, будет утверждён в декабре 2019 года после принятия бюджета на 2020 год. Но уже сейчас можно сказать, что и в будущем году эта работа продолжится в не меньшем объёме. При этом в приоритетном порядке в программу будут включены объекты с аварийным состоянием отдельных конструктивных элементов, установленных по актам МКУ «Административно-техническая инспекция», объекты, требующие ремонта по предписаниям надзорных органов (Госпожнадзора, Роспотребнадзора и так далее), объекты с открытым исполнительным производством в части капитального ремонта зданий (по судебным решениям). Кроме того, в мероприятия программы будут включены объекты из мероприятий «Сводного перечня наказов избирателей депутатам Курганской городской Думы на 2020 год» и «Плана мероприятий по развитию территорий города Кургана на 2019‑2023 годы».
— А какие объекты из тех, что планируется отремонтировать и обустроить в 2020 году и далее, можно отнести к ключевым?
— В частности, продолжится ремонт путепровода ЖБИ, спортивного комплекса ДЮСШ № 3. Есть планы по дальнейшему благоустройству ЦПКиО — надеемся, что нам будут выделены федеральные деньги на берегоукрепление старицы Битёвки, что необходимо сделать перед тем, как её чистить. Надеемся начать реконструкцию спорткомплекса «Синтез», здание которого в настоящее время нам передаётся. Хотелось бы заняться ремонтом внутри городского Дома народного творчества.
Планируем продолжить ремонт центральных улиц и прилегающих к ним дворовых территорий, как это сейчас делается на ул. Пролетарской. Причём работы на этих объектах ведутся вне рамок программы «Формирование комфортной городской среды», а по отдельной муниципальной программе «Основные направления благоустройства территории города Кургана». А по федеральному проекту в 2020 году планируется выполнить благоустройство не менее 15 дворовых территорий. Общественные территории будут выбраны жителями города Кургана в ходе проведения голосования в рамках проекта «Инициативный бюджет», которое состоится 8 сентября 2019 года.
Хотелось бы обратить внимание на то, что я считаю целесообразным запустить ещё одну крупную муниципальную программу и, надеюсь, депутаты Курганской городской Думы нового, 7‑го созыва, меня поддержат. Речь идёт о сплошном благоустройстве всех пришкольных территорий. В настоящий момент мы работаем над тем, чтобы определить источники финансирования, речь идёт о сумме порядка 60 млн рублей в год. Мы подсчитали, что обустройство территории одной школы — асфальтирование, установка бортового камня, новых малых архитектурных форм, тренажёров, плоскостных спортивных сооружений, обрезка и высадка деревьев, короче, весь комплекс работ, плюс ограждение — обойдётся в 7‑8 миллионов рублей. У нас 47 общеобразовательных учреждений, которые располагаются в 52 зданиях. Поэтому за 5‑6 лет, думаю, мы этот проект завершим. При этом, хочу отметить, он будет реализовываться не в ущерб программе по ремонту объектов соцсферы.
— Чем из того, что сделано за прошедший год, город может гордиться? Дайте, пожалуйста, свою оценку переменам, которые мы можем сегодня видеть в Кургане.
— За минувший год сделано на самом деле немало. Это и ремонты учреждений соцсферы, и новые дворовые объекты, общественные пространства, отремонтированные дороги, о которых я говорил. Выделить что-либо трудно. К примеру, большой популярностью у горожан сегодня пользуются скверы, которые мы благоустраиваем по программе «Формирование комфортной городской среды». Сама жизнь показала востребованность таких территорий.
Это из того, что на виду. Но есть и работа, важность которой мы понимаем, когда что-то идёт не так.
Например, мы безаварийно прожили отопительный сезон. Он прошёл в штатном режиме, без отключений теплоснабжения и электроэнергии, хотя подготовка к нему была не из лёгких.
Хотелось бы подчеркнуть, что всё сделанное надо беречь. У нас есть замечательные положительные примеры. Вот, например, мы недавно отметили День строителя, торжество происходило в ДД(ю)Т. Мы повели ветеранов на экскурсию по отремонтированному в прошлом году историческому зданию. И они, профессионалы, не могли поверить в то, что здесь занимаются дети. Всё целое, ребятишки очень бережно относятся к тому, что их окружает. То же самое касается лагеря «Звёздный», в этом году перед началом летнего сезона проверял его готовность, всё в отличном состоянии. И это, конечно, зависит в том числе от руководителей и коллективов этих объектов.
А есть и обратные примеры. Вот уже две недели подряд кто-то переворачивает вазоны на кольце по ул. Карла Маркса. Вываливают землю вместе с цветами. От нечего делать?
Но, разумеется, абсолютное большинство курганцев любит и ценит свой город. Среди моих земляков множество неравнодушных, инициативных людей, которые год от года делают Курган краше, интереснее, комфортнее. Поэтому, если отвечать на вопрос, чем гордится город, я бы сказал, что главная гордость Кургана — это его жители. Благодарю всех, кто своим ежедневным трудом вносит вклад в развитие родного города. Пользуясь случаем, поздравляю всех горожан с 340-летием Кургана и приглашаю всех 24 августа, в День города, на праздничные площадки. Мы приготовили много сюрпризов и будем рады, если курганцы и гости нашего города их оценят по достоинству.
Теги: Андрей Потапов, благоустройство, день города, ремонт дорог
Газета Курган и Курганцы Новости Кургана не пропустите важные новости
