Глава города Кургана Андрей Потапов об итогах 2020 года

новости курган

И планах на будущее

Уходящему 2020 году вряд ли многие скажут вслед добрые слова. Пандемия, которая внезапно накрыла весь мир, пришла и в Курган. С таким испытанием мы столкнулись впервые за многие десятилетия. Между тем наш город продолжал жить и, более того, развиваться. Эти планы никто не отменял, не «секвестировал». Поэтому огромный комплекс задач, который ежегодно приходится решать руководству муниципалитета, его профильным департаментам, структурным подразделениям и подведомственным учреждениям и предприятиям, был в этом году ещё более значительным. О самом главном из того, что было сделано, несмотря на все возникающие препятствия, рассказал «КиК» в традиционном предновогоднем интервью глава города Андрей Потапов.

— Андрей Юрьевич, какие основные трудности Вы бы могли назвать, как удаётся их преодолевать? Как пандемия сказалась на экономике города, на его бюджете? Сколько он недополучил? Как, за счёт чего планируют восполнять эти потери? Чем власть в этом смысле может и готова помочь бизнесу, а бизнес — власти?

— Ситуация с коронавирусом, на мой взгляд, существенно повлияла на экономику города Кургана. Это подтверждают и данные статистики: в январе — октябре 2020 года крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 77,6 млрд рублей, снижение в фактических ценах составило 7,1 %. Также, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, меньше реализовано продукции предприятиями общественного питания (по итогам первого полугодия — в фактических ценах снижение на 24,1 %). Люди теперь стали гораздо реже ходить в кафе или рестораны — это и соблюдение мер безопасности, это и снижение покупательной способности населения. Кроме того, уменьшилось количество пассажиров общественного транспорта почти на 20 %, а это значит, что и перевозчики не получили те доходы, на которые они рассчитывали.

В то же время, если говорить о доходах бюджета, то они у нас идут с плюсом: за 11 месяцев 2020 года в бюджет города поступило 7841,7 млн рублей, что на 815,4 млн рублей, или на 11,6 % ,больше, чем за 11 месяцев 2019 года. При этом увеличились и собственные доходы — они получены в сумме 2338,8 млн рублей, что на 2,6 % больше, чем за аналогичный период 2019 года. Это получилось за счёт того, что мы в конце прошлого и начале этого года набрали очень хорошую динамику — по итогам первого квартала рост был порядка 15 %, таким образом, удалось не только удержать, но и увеличить доходы.

Что касается поддержки предпринимателей, то мы в рамках наших полномочий оказывали такие виды помощи, как отсрочка арендных платежей за пользование муниципальным имуществом, а в рамках федеральных и региональных законов бизнес в наиболее пострадавших от пандемии отраслях пользовался «налоговыми каникулами». Для примера: на территории города Кургана зарегистрировано более 11 тысяч субъектов малого предпринимательства, из них почти четыре тысячи были признаны пострадавшими и получили право на поддержку.

— Какие итоги реализации в городе Кургане приоритетных национальных проектов? В скольких из них участвует областной центр? Каков объём финансирования данных программ?

— Курган участвует в нескольких приоритетных национальных проектах. Это проекты:

— «Безопасные и качественные автодороги»;
— «Жильё и городская среда»;
— «Демография»;
— «Цифровая образовательная среда»;
— «Культура».

Также администрация города Кургана планирует принять участие в федеральном проекте «Чистая вода» национального проекта «Экология».

По проекту «Безопасные и качественные автодороги» в текущем году отремонтировано 9 автомобильных дорог общей протяженностью более 24 км. Сделаны улицы Мостостроителей, Автозаводская, Новая (в микрорайоне Глинки), Станционная, Половинская, Коли Мяготина, Ботаническое шоссе, автомобильная дорога Восточный подъезд, автодорога Курган-Садовое.

На реализацию мероприятий по данной программе из федерального и областного бюджетов было затрачено порядка 540 млн руб.

Помимо полотна на проезжей части сделаны тротуары. Установлено 47 остановочных комплексов, 550 дорожных знаков, обустроено более 2 тыс. погонных метров пешеходного и барьерного ограждения. Там, где этого требуют правила безопасности, сделали искусственные неровности. Также нанесли дорожную разметку.

Сейчас на отремонтированных участках продолжается установка светофорных объектов.

Помимо ремонтов в рамках «БКАД», мы продолжили реконструкцию моста ЖБИ и построили подъездную дорогу к микрорайону Теплый стан длиной 1,5 километра. С левой стороны проезжей части оборудован тротуар для пешеходов и велосипедистов, сделано освещение.

Реконструкция ЖБИ идет в графике. На сегодняшний день проведено погружение более 90 % свай. Выполняются работы по устройству ливневой канализации: смонтировано 22 колодца, более 700 м трубопроводов (общее исполнение работ — 50 %). Продолжается монтаж пролетных строений. Завершение реконструкции по контракту — 4 квартал 2021 года.

Работы, запланированные на 2020 год по «БКАД», выполнены в полном объёме. Отмечу, что, помимо «БКАД», в рамках муниципальной программы «Основные направления благоустройства города Кургана» мы отремонтировали ещё 12 км дорог в разных районах города.

По проекту «Жилье и городская среда» отремонтированы десятки дворов, городских пространств. Выполнено строительство улицы Мальцева.

По национальному проекту «Демография» ещё в начале года мы завершили строительство трёх детских садов-яслей: на бульваре Солнечном (240 мест) и в 4м и 5м микрорайоне Заозёрного жилого массива. Каждый из этих двух объектов рассчитан на 140 мест.

В настоящее время все садики работают в постоянном режиме. Также в рамках этого проекта начато строительство детских садов-яслей: в 7ом микрорайоне Заозёрного, пристроев к детским садам в 4ом и 5ом микрорайонах, по ул. Зайцева.

Закончились конкурсные процедуры, в стадии подписания находится контракт на строительство пристроя к детскому саду № 34 по улице Урожайной.

В рамках проекта «Цифровая образовательная среда» в шести образовательных учреждениях (школы № 5, 38, 50, лицей № 12, гимназии № 47 и 31) в процесс обучения внедряются современные электронные технологии. В настоящее время идут поставки оборудования в школы.

В рамках национального проекта «Культура» в текущем году на базе библиотеки имени Куликова создана первая в Курганской области модельная библиотека. Там проведён текущий ремонт, закуплено оборудование, мебель, звуковое оборудование, оргтехника, выполнено комплектование книжного фонда. Сегодня библиотека им. Куликова — это современное и востребованное социокультурное пространство. Работа по участию в национальном проекте «Культура» будет продолжена в 2021 году, подготовлены заявки на создание модельных библиотек на базе Центральной детской библиотеки имени Островского и библиотеки № 5 имени Чехова.

К сожалению, не получилось завершить ремонт по улицам Пичугина в центре и Космонавтов в микрорайоне Черёмухово. Там работал подрядчик, от услуг которого по причине некачественного и несвоевременного выполнения контракта, нам пришлось отказаться. Мы обратились в антимонопольную службу, с тем чтобы внести эту фирму в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, в Арбитражном суде рассматривается дело, мы намерены доказать факт ненадлежащего выполнения работ подрядчиком. Именно поэтому мы не стали объявлять новый контракт на ремонт — экспертная организация, которую определил суд, оценивает объём и качество работ, для чего ей нужны доказательства. Если мы сделаем ремонт, то доказательства будут утрачены, а в том случае если администрация проиграет процесс, то придётся отдавать бюджетные деньги этому недобросовестному подрядчику. Мы с этим категорически не согласны. К весне, надеюсь, суды закончатся, и мы приступим к ремонту.

— Коль скоро речь зашла о недобросовестных подрядчиках, то как с ними быть, ведь такие истории случаются практически ежегодно?

— Нам приходится действовать в рамках федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Иногда выигрывают контракты такие фирмы, что приходится, к сожалению, контролировать их чуть ли не ежеминутно. При этом у недобросовестных подрядчиков есть немало уловок, чтобы заявляться на конкурс вновь и вновь. Если бы в законодательство было внесено изменение, чтобы именно учредители всех этих ООО в случае срыва контракта не могли заниматься предпринимательской деятельностью на определённый срок — три, пять, десять лет, а иногда и вообще пожизненно, — то тогда бы люди думали, что они делают!

— Но, как мы знаем, Вы уже несколько лет ведёте работу над тем, чтобы развивать муниципальное Специализированное дорожное предприятие и основной объём контрактов, например, по нацпроекту «БКАД», выполняет именно МУП «СДП».

— Действительно, это одно из важных направлений чтобы уйти от зависимости от неблагонадёжных подрядчиков. Но дело в том, что в федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» есть норма о том, что в полномочия муниципалитета входит содержание дорог. Таким образом мы можем создать и развивать своё специализированное дорожное предприятие. Замечу, кстати, что там средняя зарплата составляет 42 тысячи рублей, в штате МУП «СДП» трудятся порядка 500 человек и при этом «текучка кадров» отсутствует и вакантных мест там почти нет.

А что касается ремонта объектов соцсферы, то такого прямого предписания в законе нет. Поэтому нам приходится прибегать к услугам сторонних подрядчиков. И в любом случае, учитывая то количество социальных объектов, которое есть в городе, это должна быть очень и очень большая организация.

— В этом году количество ремонтируемых объектов приближается, по-моему, уже к сотне…

— Да, если быть точным, то в этом году за счёт средств областного и городского бюджетов отремонтировано 86 учреждений соцсферы, ещё на шести ремонты проведены за счёт инвесторов.

Ремонты объектов социальной сферы ведутся нами планомерно на протяжении четырёх последних лет. Мы начали эту работу потому, что во многие детские сады и школы тогда было стыдно заходить — крыша протекает, везде стоят вёдра с тазиками. Неприятно было, что дети ходят в такие учебные заведения. Теперь, к счастью, такого уже нет.

В общей сложности проведены ремонты 54 школ. Наиболее масштабным является ремонт 11 школы. К сожалению, нам пришлось ещё в январе расторгнуть контракт с подрядчиком, поскольку он в нарушение контракта вовремя не приступил к работам. Был заключен новый контракт, но и второй подрядчик вовремя не сдал объект, за что ему выставлены штрафные санкции. Мы не стали расторгать с ним контракт. Сейчас готовность объекта составляет порядка 85 %. Работы на объекте продолжаются.

Также в текущем году проведены ремонты 23х детских садов, шести учреждений культуры, двух ДЮСШ, оздоровительного комплекса, Дома молодежи и других объектов.

Благодаря софинансированию из областного бюджета и межбюджетным трансфертам из других регионов в ряде образовательных учреждений ремонты проведены в комплексе с благоустрой-ством прилегающих территорий. Например, такие ремонты проведены в 53-й школе, 48-й, школе № 5.

Если говорить про строительство объектов социальной сферы, то я уже отмечал, что в рамках нацпроекта «Демография» мы приступили к строительству четырех детских садов — в 7-м, 4-м, 5-м микрорайонах Заозерного жилого массива; на начальной стадии строительства детский сад в Северном микрорайоне. Прошли конкурсные процедуры по отбору подрядной организации по строительству детского сада в Вороновке, на улице Урожайной.

В планах и строительство новой школы в Заозерном на полторы тысячи мест. Сейчас проектно-сметная документация проходит государственную экспертизу; в случае выделения финансирования конкурсные процедуры по отбору подрядной организации будут проведены уже в следующем году.

— Кстати, начали ли давать эффект мероприятия по энергосбережению в объектах социальной сферы — установка стеклопакетов, индивидуальных теплопунктов, утепление фасадов?

— Безусловно. Стеклопакеты мы начали устанавливать в 2017 году, ИТП — в 2018. В этом году доделываем окна во всех школах, плюс идёт утепление фасадов, замен внутренних коммуникаций. Всё это в сумме даёт существенную экономию расходов на коммунальные платежи, и за её счёт мы можем ещё больше средств направлять на модернизацию объектов социальной сферы. А она, надо заметить, весьма затратна: строительство детского сада сегодня обходится в сумму порядка 170 млн рублей, а на каждое действующее дошкольное учреждение мы выделяем ежегодно в среднем 30 млн рублей — в основном на зарплату персонала, а также на питание детей, на ту же «коммуналку», закупаем новое оборудование, кровати, игрушки и так далее. Я уже сказал, какие садики мы строим и вводим в эксплуатацию. Бюджет у нас с такой скоростью не растёт, поэтому нам необходимо искать возможности для экономии, что и получается, в частности в результате внедрения современных энергосберегающих технологий.

— Здесь мы вновь возвращаемся к повышению доходной части бюджета…

— Деньги ведь из воздуха не берутся. Нам очень хотелось бы, чтобы все предприниматели города Кургана работали и платили налоги в полном объёме. В администрации муниципалитета действует рабочая группа по рассмотрению вопросов оплаты труда и снижения неформальной занятости. Подчеркну, что мы продолжим использовать административные рычаги в рамках действующего законодательства для того, чтобы легализовать неформальную занятость, чтобы бюджет получал дополнительные доходы, а работники — социальные гарантии. Но, помимо этого, хотелось бы, чтобы сознательность проявляли и сами работодатели.

Вместе с тем подчеркну, что в нашем городе работают многочисленные представители социально-ответственного бизнеса. Они не только развивают экономику Кургана, создают рабочие места, наполняют бюджет, но и принимают деятельное участие в жизни города. Это и благотворительность, это помощь в организации социально значимых акций, общегородских и локальных праздничных мероприятий и концертов, это украшение города, например к предстоящему Новому году, это благоустройство. Так, на четырёх общественных территориях — скверах на пересечении Войкова-Свердлова, Мостостроителей — Голикова, в Детском парке и в Керамзитном — малые архитектурные формы установлены юридическими лицами в подарок городу, поэтому также хочу выразить благодарность этим предпринимателям.

— В продолжение темы благоустройства. Каковы результаты выполнения программ, посвящённых этому вопросу — как программы «Формирование комфортной городской среды», так и программы «Основные направления благоустройства территории города Кургана», а также реконструкции самых знаковых объектов — набережной Тобола, ЦПКиО, Городского сада? Насколько бережно горожане относятся к уже отремонтированным объектам?

— Работы по благоустройству выполнялись в рамках 2х программ — «Формирование комфортной городской среды» и «Основные направления благоустройства города Кургана».

В общей сложности в текущем году мы отремонтировали 89 дворов и сделали 18 общественных территорий, а планировали сделать 109 (по некоторым объектам подрядчики так и не заявились; благоустройство этих территорий будет выполнено в первоочередном порядке в 2021 году). Также мы сделали 18 общественных территорий. К примеру, благоустроены Шахматный сквер, сквер в Тополях, по ул. Победы, у «Ники-победительницы», на пересечении Свердлова-Войкова и др. Работы проводились по программам «Формирование комфортной городской среды» и «Основные направления благоустройства города Кургана». Хотел бы поблагодарить региональное правительство и лично губернатора Курганской области Вадима Михайловича Шумкова за оказанную муниципалитету финансовую поддержку, благодаря которой мы смогли благоустроить такое большое количество объектов.

Замечу, что с самого начала реализации этих проектов, мы практиковали комплексный подход и будем придерживаться его и в дальнейшем. Речь идёт о том, чтобы объекты благоустройства не оставались изолированными островками, а переходили один в другой, представляли собой единое комфортное пространство. Считаю, что это должно не только нравиться самим курганцам, но и способствовать привлечению в наш город туристов, которые будут оставлять здесь свои деньги и тем самым способствовать развитию нашего бизнеса.

А что касается того, насколько бережно относятся горожане к благоустроенным общественным территориям, скверам и прочим объектам, благодаря которым создаётся современный облик Кургана, то приведу такой пример. Когда в 2016 году заступил на должность руководителя администрации города, то до сих пор помню, сколько внимания приходилось уделять тому, чтобы приводить в порядок остановочные комплексы, которые были облеплены объявлениями. После того, как мы начали устанавливать новые современные остановки, рядом сразу же были предусмотрены доски для объявлений, причём именно там, где людям будет удобно размещать на них свои сообщения. Плюс в оформлении использованы фотографии города — уверен, что у большинства курганцев рука не поднимается наклеить на такие остановки бумажку. Как результат — сегодня эти объекты у нас выглядят намного чище и приличнее, чем во многих других соседних городах.

— Расскажите, пожалуйста, о тех мерах, которые принимаются для модернизации внешнего облика города Кургана: ремонт фасадов многоквартирных домов на центральных улицах, приведение в порядок объектов культурного наследия, установка новых светильников и световых консолей, новые нестационарные торговые объекты и остановочные комплексы в едином стиле.

— Курган меняется, это отмечают как гости города, так и сами жители.

Благоустраиваются дворы и городские пространства. За последние годы по городу появилось много современных, уютных, красивых зон отдыха. Это не только городские парки и скверы. В этом году, к примеру, мы благоустроили зону отдыха «Бабьи пески». В течение всего лета она пользовалась большой популярностью у жителей города.

Проводятся ремонты фасадов многоквартирных домов. Цветовые решения фасадов при этом подбираются в соответствии с разработанной департаментом архитектуры колористической картой. По центральным улицам работы ведутся по поручению губернатора Курганской области Вадима Михайловича Шумкова. К сожалению, не на всех объектах мы смогли вовремя закончить работы — объявляли аукционы по нескольку раз. Причину я уже озвучивал — это дефицит подрядных организаций.

В рамках государственной программы Курганской области красивый и ухоженный вид обретают объекты культурного наследия, расположенные на центральных и исторических улицах Кургана.

В соответствии с разработанной концепцией модернизируются нестационарные торговые объекты. Малоформатная торговля обретает более современный, соответствующий требованиям времени и комфортной городской среды вид. Предъявляются единые требования к материалам изготовления НТО, цветовой гамме.

Продолжается работа по модернизации Курганского центрального рынка и Некрасовской ярмарки — эти объекты также должны стать современным торговыми пространствами, отвечающими требованиям городской среды и интересам покупателей. Перед тем как начать модернизацию, изучался опыт других регионов.

В едином стиле изготовлены остановочные комплексы.

Ну и нельзя не отметить световые решения, которые мы используем для формирования комфортной городской среды. В их числе — строительство новых линий наружного освещения, замена старых ламп накаливания на новые светодиодные светильники в рамках энергосервисного контракта, подсветка исторических зданий, световые консоли, растяжки. К примеру, к этому Новому году на улицах города — ул. Гагарина и от аэропорта до ул. Гагарина — появились новые световые консоли.

— А как город украшен к празднику, какой яркий и интересный сделан ледовый городок! Андрей Юрьевич, хотелось бы закончить интервью всё-таки на позитивной ноте. Какие у вас будут пожелания курганцам в наступающем году, что ждёте от него?

— Хотелось бы, чтобы те заветные желания, которые курганцы загадают в новогоднюю ночь, обязательно сбылись. От себя сегодня я хотел бы пожелать, в первую очередь, здоровья вам, вашим родным и близким, в этом году мы убедились в том, что оно является самой главной ценностью. Отдельное спасибо — коллегам из администрации города, подведомственных предприятий, детских садов, школ, всем, кто работает в огромном и сложном городском хозяйстве. Без вашего напряжённого и кропотливого труда жизнь и развитие нашего города были бы невозможным!

Надеюсь, что у нас всё будет хорошо. Всех жителей и читателей городской газеты «Курган и курганцы» я поздравляю с наступающим Новым 2021 годом! Желаю, чтобы каждый день нового года приносил вам радость, дарил тепло, надежду. Пусть в новом году ваша жизнь будет полна ярких событий. Пусть желания сбудутся! Будьте здоровы и счастливы, друзья!