Что сделано в 2018 году и планах на 2019-й
5 сентября исполнилось два года с тех пор, когда Андрей Потапов приступил к исполнению полномочий руководителя администрации — 31 августа 2016 года Курганская городская Дума одобрила его кандидатуру на этот ответственный пост. Но начали мы беседу с предмета, который в современных реалиях играет ключевую роль, а именно — с денег.
— На одном из последних заседаний правительства области прозвучала информация о том, что собственные доходы консолидированного бюджета Зауралья на конец августа увеличились на 700 млн рублей, из них 200 млн рублей — это доходы муниципальных образований. Выросли ли собственные доходы бюджета города Кургана? Какие меры администрация принимает для их увеличения, удовлетворены ли вы темпом их роста?
— По итогам восьми месяцев увеличение доходной части бюджета составило 67,7 млн рублей, что больше, чем в аналогичный период прошлого года. Повышение доходов городской казны ведётся на постоянной основе, выработана чёткая система. Перечислю некоторые её элементы. Во-первых, регулярно проводятся заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов оплаты труда и снижению неформальной занятости, ведь налог на доходы физических лиц приносит основные денежные поступления в нашу общую «копилку».
В этом году приглашали 472 работодателя, убедили их вывести своих сотрудников «из тени», таким образом был легализован труд 520 человек.
Совместно с налоговой инспекцией проводим выезды мобильных отрядов, которые посвящены этой же тематике. Такие мероприятия позволили увеличить налоговые поступления на сумму порядка полумиллиона рублей. Работали с субъектами предпринимательства, которые в итоге погасили долг в сумме около 5,5 млн рублей по налоговым платежам.
Третье направление работы по повышению доходной части бюджета — оптимизация состава и структуры муниципального имущества и проверка эффективности его использования. Зарегистрировано в собственность города 34 объекта, из них десять — жилых, 24 — нежилых здания, сооружения и помещения. Муниципальный земельный контроль провёл 193 мероприятия, 55 материалов с выявленными нарушениями направлено в Росреестр для наложения штрафов на нарушителей.
Это крайне важно, поскольку далеко не всегда тех, кто уклоняется от предусмотренных законом выплат и отчислений, удаётся уговорить добровольно пойти нам навстречу. Поэтому необходимо было поставить на должный уровень претензионно-исковую работу по дебиторской задолженности по платежам в городской бюджет, что и было сделано. С начала года было оформлено 1819 претензий и исковых заявлений в суд. За этой цифрой стоит огромный объём работы всего коллектива администрации города.
Сумма, которую мы намерены взыскать, более 70 млн рублей, при этом 20 млн мы смогли вернуть в досудебном порядке.
Ещё один резерв для пополнения муниципальной казны — это плата за аренду земельных участков. 77 арендаторов имели задолженность по арендной плате в сумме более 10 млн рублей. Благодаря проведённой работе четыре с лишним миллиона мы смогли вернуть путем переговоров. К сожалению, не все должники готовы добровольно погашать задолженность, их ждёт суд, а это не только возвращение долга, но и выплата неустойки, процентов, судебные издержки.
Подчеркну, что администрация идёт навстречу добросовестным предпринимателям, ведь любой может попасть в сложную финансовую ситуацию, такова жизнь. Поэтому с каждым отрабатываем индивидуально, если бизнесмен согласен на то, чтобы выплачивать долг, то составляется график его погашения (разумеется, только в том случае, если текущие платежи идут без задержек). Так что мы не машем шашкой: «Вы нам должны и всё. Платите!». Нет, администрация готова к диалогу с каждым из предпринимателей.
С этого года мы перешли к распределению мест для размещения нестационарных торговых объектов для сезонной и уличной торговли методом аукциона. Это позволило получить доход в размере 3,2 млн рублей по сравнению с 800 тыс. рублей, которые мы выручили в прошлом году, когда право на торговлю предоставлялось путём жеребьёвки.
— Казалось бы, несколько миллионов в масштабах города — деньги небольшие…
— Но если суммировать всё в совокупности, получаются уже упомянутые мной почти 68 млн рублей. А это, согласитесь, уже серьёзные ресурсы. Если взять сумму, на которую бюджет подрос благодаря аукционам на нестационарные торговые объекты, 2,6 млн рублей, то это — полноценное благоустройство одного двора. Это хорошие деньги.
— Итак, городская казна пополняется, и сейчас, когда начинается подготовка бюджета на следующий год?
— Естественно, главный приоритет — это социальный блок. Ремонтные кампании по обустройству наших школ, детских садов, учреждений дополнительного образования, культуры и спорта мы продолжим и в 2019 году. Напомню, эта работа будет проводиться третий год подряд. Сейчас собираются предложения у профильных департаментов по конкретным объектам. На текущей неделе я планирую объезд спортивных учреждений, также необходимо посмотреть, как идёт подготовка к реконструкции стадиона ДЮСШ № 3. Проектно-сметная документация должна быть разработана в этом году, а госэкспертизу необходимо пройти максимум к весне следующего года, чтобы с началом строительного сезона можно было начать работы. На это в бюджет будем также закладывать определённую сумму. Поскольку в текущем году заканчивается ремонт Дворца детского (юношеского) творчества, то в следующем мы должны приступить к реконструкции не менее знакового объекта, каким мы и решили выбрать стадион ДЮСШ № 3. Его обновление будет происходить поэтапно, например, вначале основное здание, потом поле, затем трибуны — порядок будет зависеть от проекта. Подчеркну, что работы будут спланированы так, чтобы не помешать спортивным занятиям. При этом нам необходимо рассчитывать на собственные силы. Если городу Кургану с ремонтом ДЮСШ № 3 поможет область — будет хорошо, ещё лучше, если мы попадём в федеральные программы. Но пока будем опираться на свои резервы. Даже с нашим бюджетом, если действовать поэтапно, мы можем воплощать в жизнь крупные проекты.
В планах у администрации — модернизация городского уличного освещения с установкой светодиодных энергосберегающих ламп. В настоящий момент готовимся к этому и либо в следующем, либо в 2020 году приступим.
— А вы просчитывали экономику этого проекта? Будет ли, как говорится, игра стоить свеч?
— Был проведён эксперимент: установлены 13 светодиодных светильников, выведенных на отдельный счётчик. Замеры осуществлялись в том же режиме, в котором работает всё наружное освещение города, когда время включения и выключения сдвигается в зависимости от продолжительности тёмного времени суток. Экономия составила 38 %! Это большие деньги, которые после внедрения новых источников света нам удастся сохранить.
— Муниципальные власти уделяют много внимания реализации программы «Формирование комфортной городской среды». Можно ли подвести некоторые итоги её выполнения по обоим направлениям — общественные пространства и дворовые территории?
— Сумма финансирования этого приоритетного проекта, старт которому дала партия «Единая Россия», в городе Кургане составляет 101 млн рублей, из них 60 млн рублей выделено на дворовые и 41 млн — на общественные территории. Его источниками являются федеральный, областной и местный бюджеты. Вначале планировалось обустроить 24 двора, но сложилась экономия, благодаря чему добавился ещё один двор. В настоящий момент работы пока не закончены на шести дворовых территориях, срок их завершения — 1 октября. Из девяти общественных пространств работы продолжаются на двух объектах — это сквер барона Розена и Мемориал воинам, погибшим в локальных конфликтах второй половины ХХ века. Здесь работы, уверен, также будут закончены в срок. Сейчас прорабатывается вопрос о том, чтобы украсить их малыми архитектурными формами. Благоустройство не должно исчерпываться асфальтированием дорожек, установкой скамеек и освещения — в каждом сквере обязательно необходима своя изюминка.
Продолжаются работы в сквере барона Розена.
Курганцев, желающих поучаствовать в проекте, очень много. По дворовым территориям поступило 173 заявки. Мы надеялись сделать больше дворов, чем названные 25 объектов, но, к сожалению, объём финансирования оказался таков, что в этом году удалось благоустроить только их.
Проекты были подготовлены на 46 дворовых и 17 общественных территорий, но, разумеется, этот труд не пропадёт, впереди ещё четыре года реализации программы.
Все основные требования к заявкам размещены на официальном сайте муниципалитета kurgan-city.ru в разделе «Комфортная городская среда». Документы будут приниматься до 20 сентября текущего года, поэтому все желающие могут успеть подать заявку.
Среди тех объектов, которые уже завершены, можно привести в качестве примера школу № 45. В прошлом году она была капитально отремонтирована в рамках федеральной программы, а в нынешнем стала одним из лидеров рейтингового голосования по отбору общественных пространств для благоустройства. Теперь территория образовательного учреждения преобразилась, там закончены дорожные работы, ждём поступления малых архитектурных форм, впереди — обустройство площадки для волейбола и установка тренажёров.
— Насколько эффективно в этом году проходит дорожная ремонтная кампания? Остались ли проблемы, характерные для прошлых лет, связанные с недобросовестными подрядчиками?
— В настоящее время завершены работы по устранению дефектов асфальтового покрытия на площади 69 тыс. м2. Выполнен ремонт улиц Бурова-Петрова, Гоголя, Карельцева, Космонавтов, Щорса, Крутикова, Войкова, Коли Мяготина, Красина, Ленина и проспекта Голикова. Продолжается ремонт на улицах Фарафонова, Князева, Тобольной и Тостановского в микрорайоне Увал. Ведётся обустройство тротуаров по улице Гвардейской, начат ремонт улицы Ястржембского. Кроме того, появились новые павильоны ожидания в микрорайоне Черёмухово на ул. Хвойной и на ул. Ракитовой, в посёлке Изумрудный и в микрорайоне Зайково. Установлены три новых светофорных объекта на перекрёстках Голикова-Илизарова, Горького-Кирова, а также на проспекте Голикова у культурного центра «Современник». Также смонтированы светофоры типа Т7, которые мигают жёлтым светом, на переходах в районах образовательных учреждений — на перекрёстке Макаренко-Ломоносова у школы № 34 и на улице Князева у школы № 20.
Что касается неувязок с подрядчиками, которые иногда оказываются недобросовестными, то эти проблемы были, есть и, на мой взгляд, будут, поскольку мы работаем в условиях действия федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд». А в этом законе есть чёткие критерии, на основании которых мы не можем отказать фирме в участии в аукционе, даже если у нас есть определённые сомнения на её счёт. Несовершенство этого документа и приводит к проблемным ситуациям, когда работы выполняются некачественно или не в срок, или то и другое вместе взятое. Выход только один — постоянный контроль с выездом на объекты.
— Здесь уместно будет спросить о том, как продвигаются работы по строительству магистрали по ул. Бурова-Петрова, объекта, который можно с полным основанием назвать стратегическим для города Кургана.
Строительство автодороги на участке от ул. Гоголя до ул. Карла Маркса.
— Строительство автодороги на участке от ул. Гоголя до ул. Карла Маркса двигается полным ходом. По уверению подрядчика, работы будут выполнены в срок. Да, мы зафиксировали некоторое отставание от графика, мы помогаем компании это отставание ликвидировать. Но есть сложности, которые не зависят от администрации, а зависят от финансово-хозяйственной деятельности частных предприятий. В неё мы не имеем права вмешиваться. Но обращу внимание и на то, насколько велик объём работ. Даже не припомню, когда последний раз в Кургане велось такое масштабное дорожное строительство, с обустройством коммуникаций, ливневой канализации, водопровода, заменой газопровода, врезкой в общегородские сети и так далее. Это также требует значительного времени.
Сейчас мы занимаемся обеспечением следующей очереди строительства — от ул. Карла Маркса до ул. Куйбышева, выкупаем землю.
К сожалению, некоторые недобросовестные граждане пытаются нажиться на этом — просят за свои дома непомерные суммы.
Приходится обращаться в суд, оспаривать эти оценки — процесс, увы, очень долгий. Но будем стараться, чтобы к началу строительного сезона в следующем году все земельные вопросы на этой территории были урегулированы.
— Как вы можете оценить ход ремонта объектов социальной сферы?
— В этом году мы выделили на эту ремонтную кампанию беспрецедентную сумму — 178 млн рублей. Такую политику мы проводим второй год подряд и будем это делать и дальше, снижать темпы администрация не намерена. В этом году в программу вошли 58 объектов — школ, детских садов и учреждений дополнительного образования. Самый знаковый объект — это Дворец детского (юношеского) творчества. Наверное, многие не знают о том, что его старое здание пустовало почти 20 лет. Но я уверен, что к Новому году там снова начнутся занятия.
Конечно, ремонт не каждого объекта я могу оценить на пять баллов. Почему? Потому что не все руководители учреждений комплексно подходят к этому вопросу. Считаю, что нельзя распределять денежные средства на массу мелких косметических ремонтов, необходимо целенаправленно тратить их на важнейший комплекс работ. Если мы выделили фиксированную сумму, то не надо пытаться сделать на неё. Лучше выполнить работы поэтапно, но качественно. Вот дали два миллиона — кто-то начинает белить-красить, а другие проводят полноценный ремонт столовой, спортзала или кровли. Второй подход я считаю более правильным.
В этом году выделено на ремонтную кампанию 178 млн рублей.
Другая масштабная работа, которой мы занимаемся, — установка индивидуальных тепловых пунктов. Это сделано в 30 школах и дошкольных учреждениях. В следующем году во всех из них в обязательном порядке будут поставлены стеклопакеты, чтобы меры по энергосбережению имели эффект. Эта работа будет продолжена, а деньги, сэкономленные на отоплении, мы направим на дальнейшую модернизацию объектов социальной сферы. Речь идёт, разумеется, не только о бюджетных средствах, но и о здоровье детей. Когда на улице -2 градуса, а в помещении +32, о каком комфорте мы можем говорить? Вот поэтому ребятишки у нас и простывают. Так что исправляем эту ситуацию, поскольку благодаря индивидуальному теплопункту можно корректировать температуру.
— Вопрос в связи с предыдущими: каким образом администрация взаимодействует с депутатским корпусом при подготовке планов ремонтов на упомянутых объектах и в других вопросах, актуальных для развития города?
— Считаю, что между нами налажено хорошее взаимодействие, мы сотрудничаем очень плотно. Все депутаты Курганской городской Думы переживают за развитие города, за то, что происходит на их избирательных округах. Между администрацией и парламентариями выстроен конструктивный диалог. Понимаете, требования могут быть любого масштаба, мне самому бы хотелось, чтобы темпы развития Кургана были более быстрыми, чтобы мы сделали всё и сразу. К сожалению, это невозможно. Но мы находим взаимопонимание, и объекты, наиболее значимые для горожан, делаются в первую очередь. Мои двери для всех депутатов открыты, они приходят ко мне, и мы вместе решаем как наболевшие вопросы, так и текущие.
— До начала отопительного сезона остаются считанные недели. Насколько велик процент готовности города к зиме? Удалось ли в этом году избежать проблем, которые возникли в прошлом? Будут ли своевременно подключены к теплоносителю многоквартирные дома, запитанные от котельной ГУП «Лён Зауралья»?
— Готовность жилищного фонда к зиме составляет 82 %, учреждений дошкольного образования — 97 % (данные на 10 сентября — прим. автора). Это 65 из 67 объектов. Учреждения дополнительного образования готовы на 100 %, учреждения культуры — 100 %, спорта — все шесть объектов, стоматологическая поликлиника также готова. Таким образом, общий процент по объектам социальной сферы — 93 %, 139 из 149 уже могут принимать теплоноситель.
Готовность жилищного фонда к зиме составляет 82 %.
Если говорить о многоквартирных домах, то высокую степень готовности продемонстрировали управляющие организации «Байкал», «Новая волна-Курган», «Восток-Центр», «Престиж», «Фортуна», «Жилищник», «Ключ», «Прометей» и «Надёжность». Уже завершили работы в преддверии отопительного сезона компании «Атлант», «Олимп», «Согласие», «Компаньон», «Уют» и «Чистый квартал», «Восток-сервис». К сожалению, есть и аутсайдеры, в числе которых УК «Респект», «Дом», «Стабильность», «Защита», «ДомСтройСервис», «Лидер», «Горкомжилстрой», «Курганжилфонд», «Наш город», «Управдом» и «Ваш дом». С ними проводится индивидуальная работа.
Что касается вопроса с домами и другими объектами, которые подключены к котельной ГУП «Лён Зауралья», то пути решения проблемы есть. Приходится констатировать, что предприятие в этом году оказалось не в состоянии выполнить свои обязательства по предоставлению услуги отопления. Было принято решение о переводе жилищного фонда и юридических лиц на сети ПАО «Курганская генерирующая компания». В настоящее время ведутся строительство и опрессовка теплотрасс, которые подходят к жилым домам.
До 15 сентября эти работы должны быть закончены.
Сложность заключается в том, что жители не хотят устанавливать за свой счёт индивидуальные тепловые пункты либо элеваторы системы отопления. К сожалению, это неизбежность. Два года назад собственникам жилья предлагалась бесплатная установка этого оборудования, но они отказались от перехода на него, теперь им, увы, придётся это сделать. Там, где есть социальное жильё, проживают дети-сироты или переселенцы из аварийных домов и эти квартиры находятся в муниципальной собственности, администрация, разумеется, примет финансовое участие в установке индивидуальных теплопунктов. На этой неделе мы проведём выездное совещание по данному вопросу, чтобы у жителей было понимание сущности проблемы и путей её решения. Тепло и горячая вода на этих объектах появятся в срок.
— Усилия, которые прилагает администрация для того, чтобы преобразить облик Кургана и сделать его более цивилизованным, очевидны. Однако они наталкиваются на противодействие антисоциальных элементов: красноречивый пример — разгром новых остановок. Какие меры по противодействию вандализму вы можете предложить?
— Здесь нет простого решения. К сожалению, лица, которые ведут асоциальный образ жизни, — явление, характерное не только для города Кургана. С одной стороны, есть неравнодушные жители, которые своими руками преображают дворы, обустраивают их, делают красивыми и ухоженными. Яркий пример — движение территориального общественного самоуправления, которое очень активно развивается в нашем городе в последние годы.
Его участники при нашей поддержке выполняют огромную работу по благоустройству, выдвигают и реализуют интересные и полезные социальные инициативы. Но есть, увы, те, кто занимается хулиганством и вандализмом. С одной стороны, необходимо действовать жёстко, и я настаиваю на том, чтобы правоохранительные органы более серьёзно реагировали на такие выходки. С другой стороны, есть объективные сложности. Вот звучат предложения оборудовать остановки видеокамерами. Но это не так просто, как кажется на первый взгляд. Обеспечение этой работы потребует значительных средств, это ведь не только само оборудование, это и операторы, которые будут следить за тем, что происходит на тех же остановках. А вы знаете, сколько их в городе Кургане? Около 500!
Поэтому, на мой взгляд, если мы говорим о том, что необходимо ликвидировать вандализм, то в первую очередь необходимо заниматься воспитанием подрастающего поколения, прививать ему любовь к родному городу.
— 5 сентября исполнилось два года с тех пор, когда вы возглавили исполнительную власть города Кургана. Можно ли подвести некоторые итоги, всё ли из задуманного удалось сделать за это время?
— Честно скажу, я даже не обратил внимания на эту дату. Что сказать? Понятно, не всё, что я хотел, было воплощено в жизнь. Даже в условиях нехватки финансов, благодаря слаженной работе руководителей и сотрудников администрации города, настоящих профессионалов, удалось достичь многого. Я доволен работой нашего коллектива. Конечно, по мановению волшебной палочки Курган не превратится в «город-сад». Но мы действуем планомерно и уверенно, динамика развития положительная. Я считаю, что необходимо идти к воплощению несбыточной мечты, ставить амбициозные задачи: когда ты к ним стремишься, то у тебя всё получается. Поэтому я уверен: мы способны сделать Курган ещё современнее и комфортнее!
Теги: благоустройство, жкх, потапов, ремонт дорог, ремонт школ
Газета Курган и Курганцы Новости Кургана не пропустите важные новости
